原題目：上風疊加打造向西開放橋頭堡（主題）
訪談——新疆加速自貿區扶植推進高程度對外開放查詢拜訪（副題）
經濟日報喬文匯 耿丹丹
8月23日，中共中心政治局召閉會議，審議《進一個步驟推進西部年夜開闢構成新格式的若干政策辦法》，誇大要連續晉陞成長內活潑力，晉陞開放型經濟程度。新時期推進西部年夜開闢，保持以年夜開放增進年夜開闢，西部地域對內對外開放程度不竭進步。特殊是地處我國東南角的新疆，充足施展奇特的區位上風，推進自貿實驗區高東西的品質成長，打造我國向西開放的橋頭堡，現在已從絕對封鎖的內陸釀成對外開放的前沿。
新疆地處亞歐年夜海洋理中間，地盤廣闊、資本豐盛，區位上風奇特。跟著我國高程度對外開放、高東西的品質共建“一帶一路”、西部年夜開闢等深刻推動，新疆對外開放不竭向深條理、寬範疇拓展。特殊是往年11月1日，中國（新疆）不受拘束商業實驗區揭牌成立，無力推進了新疆創立亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡。
作為我國在東南沿邊地域建立的首個自貿實驗區，新疆自貿實驗區實行范圍達179.66平方公里，涵蓋烏魯木齊片區、喀什片區和霍爾果斯片區3個片區，肩負著打造增進中西部地域高東西的品質成長示范樣板的任務。一年來，新疆做活上風疊加文章，充足組合施展自貿實驗區軌制立異上風與本身區位、資本、市場等上風，將上風疊加效應轉化為對外開放和高東西的品質成長新結果。
本年以來，新疆外貿亮點凸起，自貿實驗區成為主要引擎。前三季度，新疆外貿進出口總額3223.9億元，同比增加達29％，增速高于全國23.7個百分點；新疆自貿實驗區算計進出口額達1304.9億元，占同期新疆外貿總值逾四成。
平臺提檔——
政策上風疊加區位上風
從中國—烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”結合試驗室成立，到新疆首個移平易近事務辦舞蹈場地事中間揭牌；從哈薩克斯坦中心信貸銀行落戶中哈霍爾果斯國際邊疆一起配合中間，到首單非金融類對外投資營業落地新疆自貿實驗區烏魯木齊片區；從“公路港口＋屬地縱貫”形式改造，到保稅航油供給鏈構成……一系列搶抓機會的舉措，展示了新疆自貿實驗區建立以來新疆對外開放平臺提檔帶來的新變更。
面積這種情況，說實話，不太好，因為對他來說，媽媽是最重要的，在媽媽的心中，他也一定是最重要的。如果他真的喜歡自舞蹈場地己的134.6平方公里的烏魯木齊片區是新疆自貿實驗區3個片區中面積最年夜、私密空間財產基本最優的區域。作為絲綢之路經濟帶焦點區中間城市，烏魯木齊市在自貿實驗區扶植中，安身本身基本和區位上風，進一個步驟加大力度陸港型國度物流關鍵扶植。
本年8月，一批從阿拉山口進境的銅精礦，順遂運抵新疆自貿實驗區烏魯木齊片區，停止卸貨地監管，這是“港口＋卸貨地”結合監管形式初次在新疆落地。該形式下，銅精礦從進境到進廠時光從本來的10天至15天緊縮到3天至5天。
“港口＋卸貨地”結合監管形式將底本在進境港口實行的部門查驗項目后移到卸貨地停止，奉行這一形式是新疆自貿實驗區30項重點義務之一。本年5月，烏魯木齊海關出臺“十項辦法”，出力緊縮入口重點商品通關時光，訪談包含“港口＋卸貨地”共享空間結合監管形式、伊寧海關技巧中間植物檢疫項面前目今沉港口一線、優化霍爾果斯港口入口食糧通關功課形式等在內的一系羅列措接連落地。
霍爾果斯遠游國際貨運代表無限公司擔任人馬軍說：“試驗室檢測項面前目今沉后，良多項目可在霍爾果斯港口檢測，有用延長了貨色取樣送檢到伊寧市的時光，既節儉了倉儲所需支出，又進步了通關效力。今朝，公司共自行送檢飼用小麥粉、年夜麥等貨色100余票，節儉倉儲所需支出近10萬元。”
喀什地域“五口通八國、一路連歐亞”，港口雖多，但也疏散。斟酌到本地外貿企業年夜多集中在喀什市，喀什海關于本年初在喀什綜保區立異建立了南疆營業集中審核中間，將喀什、紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特5個海關的審批審核職位權限和職員匯集在喀什海關“一站式”營業年夜廳，集中打點進出口報關單證審核修撤、稅費征管、驗估等任務。
“曩昔辦營業，要往申報地地點港口打點，現在在喀什市就可以打點相干營業。”喀什陸港公鐵多式聯運無限公司總司理馬健告知記者，公司在伊爾克什坦港口、吐爾尕特港口和卡拉蘇港口都有外貿營業，自南疆營業集中審核中間建立后，任務效力年夜幅晉陞。
喀什海關綜合營業個人空間處綜合營業科科長張軍先容，南疆營業集中審核中間已完成42項審核營業和5項行政允許事項集中一次打點，截至9月底共審單31976票。
現在，在新疆自貿實驗區，政策上風、區位上風疊加效應連續九宮格開釋。截至本年6月，該自貿實驗區129項改造試點義務中，有60項已落地實行，獲得階段性成效和積極停頓。
成長提速——
沿邊上風疊加開放上風
本年10月，一批農用機械裝備經烏昌海關檢驗，從位于新疆自貿實驗區烏魯木齊片區的烏魯木齊國際陸港區中歐班列集結中間動身，在喀什換裝公路運輸后，經伊爾克什坦港口出口至烏茲別克斯坦。這是新疆收回的首趟鐵公多式聯運班列，也是全國首批鐵公聯運試點運轉線路交流之一。
在鐵公多式聯運形式下，貨色在啟運地完成全部出口通關環節的申報，只需一張單證一次換裝就可完成出口，完成了“一單究竟”申報、“一箱究竟”出境。
出口貨色鐵公多式聯運營業形式，是烏魯木齊國際陸港區施展集貨上風，推進“一帶一路”向西通道再提速的詳細實行。
作為我國海洋面積最年夜、接壤鄰國最多、海洋國界限最長的省級行政區，新疆有20個國度批復對外開放港口，獲批4個綜合保稅區、4個跨境電商綜合實驗區，已與181個國度和地域發生商業往來。站在向西開放最前沿，新疆保持把本身區域性開放計謀歸入國度向西開放的總體布局中，將沿邊上風疊加開放上風，增進物流、商業成長全方位提速。
新疆隆運達國際貨運代表無限公司出納李曉雪告知記者：“以往外貿訂單結匯需求到銀行網點依序排列隊伍打點營業，待銀行審核完成后才會收到金錢。此刻只需在網上請求，線上就可打點，辦結速率更快了。九宮格”
本年，扶植銀行新疆區分行在建行烏魯木齊高新區支行掛牌“中國（新疆）不受拘束商業實驗區烏魯木齊片區高新效能區塊跨境金融辦事中間”，付與該支行商業外匯出入方便化試點網點天資。
“隆運達公司是新疆自貿實驗區獲批后新增的首批方便化試點企業之一，可享用商業外匯出入方便化政策。”建行烏魯木齊高新區支行副行長馮海健先容，銀即將事前審核轉化為事后監管，簡化了營業打點流程和手續，加速了企業資金運轉效力。截至今朝，扶子再也受不了了。植共享空間銀行累計為烏魯木齊片區高新效能家教場地區塊客戶投放存款52筆，金額4.4億元。
外貿訂單結匯提速，是新疆自貿實驗區成立后新疆外貿加速成長的縮影。數據顯示，本年前三季度，烏魯木齊市高新技巧財產開闢區外貿進出口總額同比增加79.14％。
烏魯木齊高新區管委會副主任、新郊區副區長德麗達爾·阿不力米提說，新疆自貿實驗區烏魯木齊片區高新效能區塊，經由過程建立教學表裡貿一體化先行先試等72條軌制立異、政策立異，年夜年夜激起了企業活氣。下一個步驟，高新區將持續廢除深條理體系體例機制妨礙，對接國際高尺度經貿規定，激起運營主“媽媽，一個媽媽怎麼能說她的兒子是傻子呢？”裴毅不敢置信地抗議。體成長活氣。
為推進新疆自貿實驗區高尺度扶植、高東西的品質成長、高程度開放，各本能機能部分著眼企業所需，連續優化辦事舉動，為自貿實驗區扶植增加活氣。好比，國度稅務總局喀什地域稅務局立異辦事舉動，為外貿企業供給稅費營業打點“綠色通道”和精緻政策教導，確保外貿企業可以或許順遂打點稅費營業。同時，制訂推動自貿實驗區企業高東西的品質成長稅費辦事16條辦法，助力企業“走得穩”“走出往”。
經濟提質——
通道上風疊加財產上風
將向西開放通道上風轉化為財產成長上風，讓財產成長上共享會議室風穩固通道上風，進而使黃金通道加快開釋黃金效益，是新疆打造我國向西開放橋頭堡的主要著眼點。
本年以來，新疆自貿實驗區3個片區聯合本身成長上風，聯合以油氣生孩子加工、綠色礦業、新動力新資料、棉紡織等九年夜財產集群為支持的具有新疆特點的古代化財產系統，不竭推進新業態落地。
喀什地域依托新疆自貿實驗區喀什片區上風，積極招引各類運營主體落地，培養外貿新業態新形式，慢慢將通道經濟轉換為落地經濟、財產經濟。
“我們一周發10個班次，大要50萬單分享，今朝籠罩歐友邦家。”中順電子商務（新疆）無限公司坐落在喀什綜保區，該公司總司理張琪先容，得益于喀什片區不竭推動軌制立異和改造，本年10月初，公司經由過程TIR（國際公路運輸體系）方法發往歐洲的跨境電商產物完成了常態化。
新疆自貿實驗區的建立，給浩繁新興財產帶來了成長新機會，張琪從事的跨境電貿易務就是此中之一。“我們預備開闢喀什到西亞的跨境電商線路，營業范圍將越來越廣。”張琪說。
現在，跨境電商已成為喀什外貿成長微弱動能。3年來，喀什綜保區注冊跨境電商企業從0家增添至88家，海內倉從0個增添到16個；本年九宮格以來，喀什地域跨境電商進出口額已衝破100億元。
物流旺，財產興。喀什地域商務局副局長、喀時租會議什地域自貿任務引導小組辦公室專職副主任姜海濤表現，喀什片區重點成長農副產物高深加工、紡織服裝制造、電子產物組裝、新動力新資料、醫藥安康、高端設備制造6年夜加工制造業和國際物流、跨境電商、數字經濟、新興辦事業4年夜辦事財產，已初步構成“6＋4”開放型特九宮格點財產系統。
作為新疆重點打造的九年夜財產集群之一，文旅財產也跟著新疆自貿實驗區的成立蓬勃成長。
本年以來，位于中國與哈薩克斯坦接壤處的中哈霍爾果斯國際邊疆一起配合中間，成為游客體驗跨境游的熱點打卡地。河北游客段芳燕告知記者：“在這里可以買到中亞特產，還能‘一個步驟跨兩國’，真是特殊的體驗。”
為知足更多游客跨境游需求，本年3月，中哈霍爾果斯國際邊疆一起配合中間開端履行“7×24”預定通關。一起配合中間海關查檢二科副科長肖勤勤先容，海關開設了徵詢辦事崗和綠色通道，并在收支區設置了24臺搭客智能通關閘機，搭客均勻通關時光只需5秒。
據霍爾果斯國際邊疆一起配合中間海關統計，本年國慶假期，中哈霍爾果斯國際邊疆一起配合中間天天進出園職員到達3萬人次；截至10月中旬，本年進園職員超5教學場地00萬人次，比往年同期年夜幅增多。
為更好施展通道感化，新疆自貿實驗區港口扶植不竭強基提質。本年4月，新疆第3個航空港口伊寧航空港口初次守舊貨運航路；8月，喀什航空港口商業額衝破1億元；9月，紅其拉甫港口經由過程終年開放驗收。
除了港口效能不竭晉陞，本年前三季度，新疆公路、旱路、鐵路、航空運輸進出口分辨增加7.7％、171.3％、37.2％、21.3％。在新疆，“七通八達、內暢外聯”的平面國際物流系統正加快構成，無力支持特點財產成長。
開放提效——
市場上風疊加立異上風
新疆地處我國東南邊境，同時也位于亞歐年夜陸中間，在銜接國際國”際兩個市場中施展側重要的紐帶感化。一年來，新疆繚繞施展市場上風疊加自貿實驗區軌制立異上風，開釋高東西的品質成長潛能。
在我國最年會議室出租夜的car 出口陸路港家教場地口——霍爾果斯港口的集中檢驗場，自駕商品車顛末海關智能卡口攝像頭時，主動接收車輛二維碼掃描，即可在幾秒內通行。該形式是為進一個步驟晉陞商品車港口通行效能，自10月22日起常態化運轉的“自駕出口商品車疾速通關形式”。
霍爾果斯海關監管一科副科長陳明翔告知記者，商品車代表企業只需提早向海關申報，現場經由過程掃描體系主動天生的二維碼，即可疾速獲取車輛信息及通關狀況，完成智能無感通關。
霍爾果斯榮達商貿無限公司是一家以商品車出口為主營營業的企業。公小樹屋司商品車出口營業主管王濤先容，應用二維碼后，無需在線下依序排列隊伍制卡，經由過程線上打點、現場主動辨認，年夜幅進步了出口通關效力，港口通關本錢也隨之進一個步驟下降。
據霍爾果斯海關統計，本年1月至8月，從霍爾果斯這是理所當然的事，因為她在天劫中被玷污的故事已經傳遍了京城，名聲掃地，她卻傻到以為只是虛驚一場，什麼都不是好在港口出口的car 達23.8萬輛，同比增加45.2％。得益于通關效力的進步，商品車出口正成為霍爾果斯港口新興業態中的支柱。
跟著市場上風、立異上風疊加效應連續開釋，霍爾果斯將吸引更多國際外車企前來投資，car 發賣、整車出口、car 維護修繕等財產鏈條越來越健全。本年3月，商品車展現發賣新業態在中哈霍爾果斯國際邊疆一起配合中間落地，來自中亞的客商不只能看展試駕，還可預定提車，進一個步驟拓寬了國產商品車出口發賣渠道。
中哈霍爾果斯國際邊疆一起配合中間的中國car （霍爾果斯）出口不受拘束商業港于本年9月啟動運營，今朝曾經引進了賽力斯、長安等5家經銷商進駐。商業港擔任人金興忠說：“本年10月，我們針對中亞客商開設了car 維護修繕辦事，來歲初還將建立售后辦事站，進一個步驟完美商品車發賣鏈。”
烏魯木共享會議室齊國際陸港區共享會議室施展鏈接國際國際兩年夜市場上風，積極集貨、建園、聚財產。今朝，已構成多點多向的班列開行方法，已開行的中歐（中亞）班列可靈通境外19個國度26座城市，無力晉陞了對外開放程度。
依托陸港空港聯動成長上風，新疆自貿實驗區烏魯木齊片區貨運航路不竭拓展。據烏魯木齊地窩堡機場海關統計，本年以來，烏魯木齊國際機場全貨運航路已擴大至12條，籠罩范圍擴展至中亞、南亞、西亞和歐洲的16個國度；本年前三季度，烏魯木齊地窩堡國際機場進出口貨運量達19416噸，同比增加447％。
航路不竭擴大，離不開保稅航油營業的推動。本年6月，保稅航油營業落地新疆自貿實驗區烏魯木齊片區，經由過程加注保稅航油，國際客貨運航路每噸航油可下降13％擺佈的本錢，有用帶動了航空公司進駐、貨運航路守舊。
“保稅航油營業落地，是對準市場展開精準立異的舉動，也是烏魯木齊打造國際航空關鍵的主要支持，必將帶來更多人流、物流集聚，拉動相干財產成長。”新疆天翼國際物流無限義務公司企劃營銷部司理華晨說。
補齊短板謀衝破
耿丹丹
改過疆自貿實驗區成立以來，新疆繚繞亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡等計謀定位，周全推動自貿實驗區扶植，盡力打造增進中西部地域高東西的品質成長的示范樣板。
在一周年這個節點回看，既要看到亮點，也應重視短板。記者調研發明，新疆自貿實驗區扶植還面對軌制立異力度不敷、片區聯動性不強、高技巧人才步隊氣力缺乏等短板，須小樹屋以更鼎力瑜伽場地度在更廣範疇先行先試，以立異舉動破解困難。
要進一個步驟聚焦軌制立異。軌制立異是自貿實驗區成長內核。作為年青的自貿實驗區，新疆自貿實驗區高東西的品質成長更離不首創新“硬舉動”，特殊見證是在商業投資、常識產權維護、電子商務、金融等要害範疇加大力度規定和尺度立異。構建跨部分、跨區域、跨範疇協同立異機制；完美鼓勵機制，激勵先行先試；健全律例軌制，不竭進步涉外法令辦事專門研究性程度，為自貿實驗區成長供給無力的法令保證。
要進一個步驟瑜伽場地聚焦開放型財產系統。一年多來，新疆自貿實驗區各片區繚繞本身效能定位，隨機應變推進高東西的品質成長。但從全體看，3個片區“單兵突進”多、“協同發力”少，存在各片區間財產重合度高的情形。應進一個步驟加大力度兼顧，依照差別化協同成長形式，推進各片區構成各具特點的財產集群；進一個步驟增進“鐵公機”間的聯動，編織無機平面路況收集；拓寬對外一起配合渠道，加速培養特點光鮮的開放型財產。
要進一個步驟聚焦人才步隊扶植。自貿實驗區高東西的品質成長離不開高技巧人才步隊支持。各片區應積極與高校、科研機構深度一起配合，為人才供給更多清楚和介入自貿實驗區扶植的機遇。同時，加年夜引才力度，搭建立異創業平臺，制訂迷信公道的人才薪酬和科研結果嘉獎機制，激起人才立異活氣；加年夜人才自立培育力講座度，摸索順應本地成長的人才培育方法，將自貿實驗區打形成人才集聚窪地。
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